由全国台湾研究会举办的“两岸关系：挑战与应对”学术研讨会日前在河南郑州召开，严安林以“蔡英文当局南海政策：政策立场、基本特征及影响因素”为题进行了主题报告，他是在报告内容中做出上述表示的。

  今年7月12日南海仲裁案结果揭晓，中国大陆再次声明不接受、不参与、不承认、不执行的一贯立场，而已经执政的民进党当局则是分别由“总统府”、“外交部”、“内政部”、陆委会发表不同的声明，三天后又由“立法院”三个党团联合发表《“立法院”朝野党团对于南海仲裁案共同声明》，共有5份文件。严安林表示，综合来看，民进党在南海主张因台湾方面没有“被邀请参与”及“被征询”，因此“绝不接受”南海仲裁案的结论，认为仲裁案“没有法律拘束力”。此外，民进党当局强调南海诸岛及其相关海域属于“中华民国”，主张南海争端通过多边协商和平解决。

  严安林概括称，民进党当局的南海政策立场有三个特点。

  第一，民进党当局“内政部”与陆委会的两份声明中都提到1947年国民政府公布的《南海诸岛位置图》，据以主张领有南海主权，但都并未直接提及11段线（或U型线），表明民进党当局试图与马英九当局既有的南海政策立场相区别，也凸显与中国大陆南海政策立场的不同。他引用台湾媒体的言论说，这么做“目的就在避免造成‘两岸一致’的形象，以凸显台湾的主体性”。

  第二，虽然《联合国海洋法公约》并未提及“历史性水域”的说法，但也没有直接对此予以否认，公约序言中更明确指出“本公约未予规定事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据”。民进党当局虽然强调对南海诸岛及相关海域的主权，但是“总统府”、“外交部”及陆委会的声明中都故意忽略了历史性水域的历史事实和固有主张，明摆着是要与中国大陆切割。

  第三，蔡英文在上台前就已经表示“赞成保有飞行、航海的自由，反对任何引起紧张的事情”，“坚持南海的主权、确保航行自由”，“相关的争议要根据国际法和海洋法公约来进行处理”，上台后在7月18日的“国安”高层会议及接受《华盛顿邮报》专访时又再提四主张，强调南海问题应通过国际法与海洋法以和平方式解决，相关国家和地区有义务维护飞航自由及以“搁置争议、共同开发”的方式处理南海争议。这表明民进党当局虽然没有放弃对南海诸岛的主权主张，却凸显与仲裁案无关的航行与飞越自由，不凸显中国人民对南海的长期开发，明显是向美国交心。

  严安林说，民进党虽然不敢放弃南海诸岛主权，却以“军事管制区”为由不准渔民登上太平岛，甚至对渔民自发捍卫南海主权的行为予以打击，采取的海洋政策举措也是“虚多实少”，虚与委蛇，能够落实的并不多。

文献来源：2016年11月22日中评网