第四次金砖国家峰会在新德里闭幕。金砖国家在全球经济、世界金融、国际贸易、地区和全球政治安全，以及可持续发展等问题上取得了一系列共识，金砖国家合作在许多方面取得重大进展，甚至是突破。这次峰会就像其会标所展示的那只五彩孔雀一样，开得非常漂亮。新德里峰会的成功不仅是印度外交的胜利，也是每一个金砖国家的外交胜利。

　　在西方媒体看来，新德里峰会最大的一个亮点可能是各国领导人倡议成立“南南发展银行”，美国等西方国家媒体惊呼金砖国家要“另起炉灶”了。虽然“南南发展银行”现在还处于一个设想阶段，还需要各国财政金融部门以及专家学者进行进一步的论证，但这一提议本身就足以对当前西方国家所主导的国际金融秩序形成冲击。它表明金砖国家对当前国际金融体系中发展中国家所处的地位以及该体系中各成员国话语权与能力之间的不匹配深感不满，对国际金融体系改革——特别是IMF和世界银行投票权改革进展缓慢深感不满，更对当前西方国家为自己摆脱经济危机而推行的不负责任的宽松货币政策深感不满，这些在《德里宣言》中都有所体现。

　　南南发展银行的成立可能还面临一些技术性问题，比如出资份额与投票权如何分配、总部所在地、银行领导人如何推选等，但只要金砖国家各成员国都能从国际战略大局出发，这些问题都不是障碍。

        未来的南南发展银行应该可以发挥三方面的作用：一是弥补现有国际金融体系中IMF、世界银行等的不足，直接向包括金砖国家在内的广大发展中国家提供信贷支持，以促进这些国家基础设施和可持续发展项目的发展；二是促进金砖国家成员国之间的投资、贸易、经济合作；三是作为包括金砖国家在内的广大发展中国家与发达国家进行金融对话的桥梁，维护国际金融稳定，推动包括IMF、世界银行在内在国际金融体系改革。

　　相对于南南发展银行这一比较“虚”的成果而言，新德里峰会在金砖国家银联体合作机制方面取得了切实的进展，金砖国家的开发银行共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协定》。根据协定，五国开发银行将稳步扩大本币结算和贷款业务规模，以多边促双边的方式，促进金砖国家境内以各国官方货币进行的商品、服务与投资活动，促进五国间的贸易和投资便利化。这一措施减少金砖国家之间可兑换货币的交易需求，从而有助于减少金砖国家内贸易的交易成本，可以有效规避美元、欧元等主要国际储备货币汇率变动所可能带来的损失，对于包括人民币在内的金砖国家成员国货币的国际化具有重要意义。

　　在经济和金融领域之外，新德里峰会的另一个重要突破是在地区和全球政治和安全问题上。从《德里宣言》中可以看出，金砖国家关于地区和全球政治及安全的论述篇幅大大超出以往三次金砖国家峰会的宣言或联合声明。《德里宣言》关于地区和全球政治及安全问题的表述充分表明金砖国家在地区和全球政治及安全问题上的立场渐趋一致。会前，曾有学者担心印度可能会不同意金砖国家峰会机制的议题向全球政治和安全领域拓展，现在看来有些多虑。

        这次峰会的宣言中关于全球政治和安全问题有两大亮点：一是金砖国家不仅在叙利亚、伊朗、阿富汗，以及中东局势等地区热点问题上达成了共识，而且触及到中东问题的核心，那就是阿以冲突，主张通过推动阿以冲突的公正合理解决，来化解遍及整个中东地区的纠纷。二是对联合国机制的重视，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。宣言中有大约18次提到联合国及其附属机构，次数之多也是以往三届峰会宣言和联合声明所未有的，不仅涉及联合国在维护世界政治和安全方面的作用，而且更多地强调联合国在经济社会发展方面的作用。金砖国家对联合国的重视体现了金砖国家是广大发展中国家的忠实代表，金砖国家合作机制具有充足的合法性和正义性。

　　此外，在可持续发展问题上，各成员国不仅就气候变化、绿色经济、减贫、粮食安全、能源安全等广泛的议题达成了共识，而且还提出通过知识和经验的交流以及技术合作等具体措施来实现金砖国家和广大发展中国家经济、社会可持续发展的目标。

　　总而言之，新德里峰会的成功是令人鼓舞的。但我们应该认识到促成此次峰会取得成功的因素是多方面的，既有金砖国家共同利益的推动，也有印度要取得国际声望的需求，同时还有当前的国际政治经济局势的影响，尤其是欧债危机和中东地区的动荡这两个重要因素。然而，这一次会议的成功并不意味着金砖国家合作机制今后的发展将一帆风顺。中印之间的固有矛盾，金砖国家内部IBSA的存续问题，西方国家的挑拨离间，还有如果西方国家经济好转，这些因素都将影响金砖国家机制的发展。

        金砖国家合作机制如果要长期存在并发挥作用，各成员国不仅需要有共同的利益需求，还应该具备共同的理念和价值观，更需要产生一定的公共产品。从这个角度来看，南南发展银行是促进金砖国家合作机制巩固的必备要素之一。

文献来源：中评网