当地时间18日，马里总统凯塔宣布辞职。此前数小时，凯塔和马里总理西塞一起，被哗变军人扣押。英国广播公司（BBC）注意到，八年前，正是在同一个军营，时任总统杜尔遭遇军队哗变，后演变成政变，因而辞职。马里政局将如何演变、马里为什么这么乱？

军人哗变

据马里当地国家电视台报道，马里总统凯塔18日宣布辞职，以结束军人哗变。凯塔在电视讲话中说，他决定立刻辞去一切职务，同时解散马里国民议会和总理西塞领导的政府。

凯塔说，自2013年当选以来，他一直在努力让马里复兴。他说，如果军队的一些人认为他们的干预可以结束马里近几个月针对他辞职的诉求，为了避免流血冲突，他决定立刻辞去一切职务，同时宣布解散马里国民议会和政府。

声明发出数小时前，距首都巴马科约15公里的库利科罗地区卡蒂镇一处军营当天早上发生军人哗变。据英国广播公司（BBC）报道，有军官利用早操时间鼓动军人哗变，占领卡蒂镇军营后，军人向首都进发，当天下午，哗变军人抓扣凯塔和西塞，并将两人带到卡蒂镇军营。据报道，其他被扣留的人员还有凯塔的儿子、国民议会议长、外交部长和财政部长等。

哗变和拘押行动遭到国际社会反对。事件发生后，联合国、非洲联盟、欧盟、西非国家经济共同体均对此表示谴责，并呼吁尽快恢复马里宪法秩序。

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，联合国安理会将于19日召开紧急会议讨论马里局势。消息人士称，此次会议是应法国和尼日尔的要求举行的。西共体18日晚发表公报表示，将取消马里的成员国身份、关闭其成员国与马里的边境、冻结成员国与马里的一切资金往来。

马里曾是法国的殖民地，也是法国军队与极端势力在萨赫勒地区进行斗争的重要基地，法国很快做出反应，法国总统办公室发声表示谴责，法国外长勒德里昂则呼吁士兵们尽快返回兵营。

持续不满

马里为何突然发生这一变化？

据BBC报道，当地军人一直对军饷过低、与极端分子频繁冲突感到愤怒，同时也对总统凯塔应对政策存在不满。凯塔在2018年的大选中胜选连任，但民众认为，该国安全和腐败等问题没有得到改善，反而不断恶化。

今年3-4月，马里举行国民议会选举，此后，马里国内矛盾升级。马里反对派组织“6月5日运动-爱国力量联盟”拒不接受选举结果，并指责凯塔无力解决北部安全问题和经济停滞问题，要求凯塔辞职，组织多轮示威游行。7月以来，西共体国家多次出面调停，但成效甚微。

中国社科院西亚非洲研究所资深研究员贺文萍认为，近来马里政局动荡，此次哗变，直接导火索是今年3-4月的议会选举，凯塔扩大了自己所在党的议席，引发反对派指责；第二，抗议活动已经两月有余，在新冠大流行、经济停滞的背景下，民众生活毫无着落，对现任政府产生不满情绪，在反对派的鼓动下，抗议活动持续扩大，引发军方“出手”。

2012年来，马里政治经济问题突出。2013年，面对国内分离主义组织抬头，马里曾请求法国派兵支援。在联合国的调解下，马里局势趋于稳定，但部分地区仍因反政府武装而情势紧张。马里与阿尔及利亚、尼日尔和毛里塔尼亚等接壤，内外反恐压力大。

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心学者祝鸣指出，从公开消息看，此次哗变主要与马里内部有关，政府缺少足够资源、能力恰当处理内部利益关系。马里处于萨赫勒地带，2011年利比亚卡扎菲政权倒台后，该地带激进势力崛起，雇佣军流窜，马里内外安全挑战较大，军方反恐压力大，再加上马里本身经济落后、政府治理不善，军方切身经济问题没有得到保障，引发军方不满。

走向何方

冲突之后，马里政局将如何演变？

贺文萍指出，在马里，军方走向前台的可能性不大。此次矛盾主要存在于反对派和执政党之间，而且反对派要求总统下台的诉求已经实现，再爆发流血冲突的可能性不大。未来，军方可能与反对派一起，组建能够被认可的过渡政府。贺文萍同时表示，如何组建更有平衡性的政府，可能是一个考验。而此次哗变对西非地区局势影响有限。

祝鸣分析称，未来马里政局走向何方，主要取决于以下两股力量：一是外部非洲本土力量，如非盟、西共体等地区组织的立场。近些年来，非洲提出“非洲的问题非洲人自己解决”的口号，地区组织正发挥更大的作用；第二，某些强大外部国家的态度，如法国、美国等。

2012年，也正是在卡蒂镇这处军营的军队哗变，演变为政变，时任总统杜尔提前辞职。马里为何这么乱？

祝鸣认为，非洲民主机制起步晚，发展慢且不成熟，存在“输家政治”的情况。在政权更迭过程中，一些经济落后、民主制度相对不成熟的国家，更有可能采取极端方式如枪杆子来发泄不满、解决一些问题。

专家指出，最近几年，非洲经济发展出现下滑趋势，马里所处的西非和撒哈拉经济形势并不乐观，内部矛盾容易激化。同时，这也暴露出新冠疫情对非洲经济的冲击，疫情、经济基础薄弱等因素叠加，容易引发问题。

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文献来源：上观新闻（解放日报），8月19日