越南国家主席陈大光刚刚结束对印度的国事访问。此次访问距离越南政府总理阮春福赴印出席东盟-印度纪念峰会暨印度共和国日69周年纪念典礼仅有一个多月的时间。在如此短的时间内，越南政府总理和国家主席接连访问印度，体显了印越两国政治关系的亲密和双边关系对彼此的重要性。虽然，印度媒体称陈大光的这次访问对印越关系“具有里程碑意义”有些言过其实，但此访确实表明越南和印度两国在努力加强“全面战略伙伴关系”，这只不过是在中国迅速崛起，并在中共十九大上勾勒出强国“路线图”，而美日印澳等国推出“印太”概念等两大背景下中国周边局势进一步发展演化的一个例证。

        不可否认的是，在当前印越两国关系方面，防务和安全合作是双边关系的重要支柱，甚至是最重要的支柱。印度、越南两国有一个共同点，那就是都曾与中国发生边界冲突，并都因此而受到中国的“教训”。1979年2月，时任印度外长瓦杰帕伊访华时正值中国打响对越自卫反击战，瓦杰帕伊因此缩短访华行程一天，打道回国。印度和越南两国的防务和安全合作正是从1980年代开始发展起来的。90年代，随着印度“东向”政策的推出和越南与中国在南海领土争端的发展，印越两国防务和安全合作不断推进。

        2014年，莫迪上台后，将“东向”政策升级为“东向行动”政策，越南成为印度推行其“东向行动”政策的“意义重大”的支柱。2015年5月，印越签署《2015-2020年印越国防合作共同愿景声明》，扩大海上安全合作和军事训练活动。2016年，印度总理莫迪访问越南，宣布两国关系提升为“全面战略伙伴”，并向越南提供5亿美元贷款，用于两国间的防务合作。目前，除军事人员交流培训与武器备件供应等传统领域的合作外，印度对越武器出口、情报分享与海洋安全成为双方安全合作的新亮点。印度不仅帮越南培训基洛级潜艇的水手，而且帮越南训练驾驶苏-30战斗轰炸机的飞行员，印度甚至提出出口“布拉莫斯”超音速巡航导弹、“Varunastra”反潜鱼雷和其他先进军事硬件和软件到越南。

        两国在战略、防务和安全领域已建立外长级的联委会会议、副外长级的战略对话和国防部副部长级的安全对话等正式机制。两国军舰经常互访，并联合举行海上军事演习，甚至以前还曾传出印度将在越南芽庄永久停留的消息。越南已成为印度海军东出印度洋和辐射西太平洋的跳板，而印度帮助越南建设军事能力也满足了越南军事现代化的需求。此次陈大光访印之后，印度将在安达曼-尼科巴群岛海域举行“16国军演”，越南是这次演习的积极参与者。

        相互借重，在战略和安全领域制衡中国，是当前印越关系发展的最大动力。甚至印越两国在经济领域的一些合作也带有战略意图。早在2006年，印度就介入越南在南海的石油勘探，在中国抗议下也曾萌生退出的念头，但越南极力挽留。2013年，印度石油天然气公司（ONGC Videsh）与越南国家石油公司（Petro Vietnam）签署合作备忘录，双方在有领土争议的南海勘探油田、开发石油与天然气。在越南总理阮春福今年1月访印时，两国领导人表示双方需要加强在石油与天然气领域的合作，包括与第三方友好国家的三边合作。

        正如越南国家主席陈大光在出访之前接受印度媒体采访时所说，印度与越南在南亚和东南亚地区具有的战略位置，是两国在多个领域加强合作的重要基础。对印度来说，加强与印度的合作不仅是为了制衡中国，而且也是推行其“东向”政策和“东向行动”政策，加强与东盟合作，成为亚洲大国的战略需要。越南是东盟的重要成员，随着越南经济实力的增强，其在东盟中的话语权日益上升，越南将成为印度发展与东盟关系的重要桥梁，这也是印度将越南作为其“东向行动”政策“意义重大”的支柱的原因之一。

        在2001年时，印度就曾提出过“恒河-湄公河”倡议，要建设从印度通到越南河内的铁路和公路，该计划与美国2014年提出的“印太经济走廊”有相似之处。在中国大力推动“一带一路”的背景下，印度特别希望能够推动“印太经济走廊”的建设，与越南和其他国家一道建立所谓开放的“印太”秩序。最近两年，印度与美日澳等国积极推广“印太”概念，推动所谓“印太”秩序的建立，越南希望对此有所借重以牵制中国。因此，可以看到莫迪积极向陈大光推销开放的“印太”，而陈大光也顺水推舟，乐观其成，与印度签订海上互联互通的协议。

        但对于越南来说，印越“全面战略伙伴关系”发展得并不均衡。相对于中越经济关系而言，印度与越南的贸易额和投资与中国远远无法相比。印度虽然是越南十大贸易伙伴之一，但两国2017年双边贸易额只有75亿美元，不到中国的十分之一；而在投资领域，印度在投资越南的126个国家与地区中只排在28位。越南并不想在经济上过度依赖中国。印度是经济增长最快的大型经济体之一，市场潜力巨大，在一些领域也具有一定技术优势；同时印度企业对外投资非常活跃，印度私有企业对海外投资的热情甚至高于对印度国内的投资，这应该也是越南非常看重的一点。这次，陪同陈大光访印的有80位高级官员和一批实力雄厚的越南企业，这体现了此次访印的经济意义。

文献来源：上海国际问题研究院