自安倍晋三2012年底二度组阁至今，日本的防卫预算已实现六连增。15日，安倍内阁确定2018年度初始预算案中涉及防卫领域的经费将达到史上最高的约5.19万亿日元（约合3000亿元人民币）。

        为应对朝鲜核导研发，安倍内阁还决定在22日的内阁会议上确定在2017年度补充预算案的防卫经费一栏中追加史上最高的约2300亿日元（约合130亿元人民币）。

        安倍于15日在共同社发表演讲，指出2018年初就将开始针对《防卫计划大纲》的修订进行正式讨论，并强调这次修改要从根本上调整大纲内容的思路。引发外界瞩目的是，新的《防卫计划大纲》将纳入在防卫省和自卫队内部新设具备统一指挥太空、网络空间和电子战部队的司令部职能的高级部队这一内容。

        安倍强调说，太空、网络空间和电子战已成为新的安保领域，其重要性日益凸显，但相比其他国家军队已经设有具有司令部职能的专门组织，日本却大幅落后。因此，为加强日本安全保障新课题的应对能力，内阁决定设立这一专门部门，且将在近期召开的国家安全保障会议——“四大臣会议”上通过这一方针。

        从内容上看，在太空领域，日本已派遣自卫官前往美国战略司令部空间联合作战指挥中心学习。此外，日本希望能与美国和欧洲合作，共同构筑监视网体系来监控可以搜索并摧毁其他卫星的作战卫星。

        在网络空间领域，日本设想将正在探讨的网络防卫队的规模由约110人扩充至约1000人，以强化自卫队对其他国家的军事相关设施发动网络攻击的能力。在电子战领域，日本则在计划干扰其他国家的雷达和无线电通信系统的方案。这次新设的高级部队与原有陆海空自卫队负责指挥一线部队的高级部队属于同一级别，因此安倍内阁此举也被日本媒体称为要设立“第四自卫队”。

        安倍内阁设立“第四自卫队”的举措，让外界不免疑虑。一是“第四自卫队”的相关职能与日本“专守防卫”原则抵触。安倍已保证坚持“专守防卫”原则仍是明年要修订的《防卫计划大纲》的大前提，但自卫队有权对其他国家的军事相关设施主动发起网络攻击等内容已明显不符合“专守防卫”原则。

若自卫队在实际行动中“先斩后奏”式地发动网络攻击，不但缺乏法律依据，其结果也不能推进地区和平与繁荣，反而会加剧紧张局势，最终有损日本国家安全。

        二是日本在作出这一决定的同时，不时地渲染来自所谓朝鲜、中国乃至俄罗斯的外部威胁。且不说这种渲染的主观性臆断成分是何等浓烈，其通过“抹黑”周边国家来“漂白”自身行为的用心便与现阶段中日关系转圜的氛围背道而驰。

        安倍内阁若想要真心诚意地为地区和平与繁荣积极贡献力量的话，与其动作频频地搞这种两面手法，莫如采取负责任的态度，与中国等周边国家相向而行，共同商讨有利于缓和地区紧张局势的可行之道，而这最终也有利于日本。

文献来源：“环球军事杂志”公众号，2017年12月22日