当地时间13日，美国总统拜登致电普京，讨论了俄美关系发展和国际热点问题，并表示愿就一些事关全球安全的重要议题保持对话。这也是拜登上任以来，第二次与普京通电话。

主动邀约 拜登急为乌东局势“灭火”

据俄总统网站当天发表的公报，此次通话是应美国方面的提议进行的。

美方的这一举动有些一反常态。继今年1月，俄美两国元首首次通话后，近几个月来，俄美关系日趋紧张，双方在多个议题上剑拔弩张。就在上个月，拜登还出言不逊称普京为“杀手”，并拒绝了俄方关于两人开展线上直播对话的提议。

那么，如今，美国突然发起迟到的邀约，究竟有何考量？上海国际问题研究院研究员、俄罗斯问题专家赵隆接受东方卫视采访，他认为此次通话离不开当下国际局势的大背景，而缓解乌克兰东部地区的紧张局势，应是拜登通话的首要目的。

最近一段时间，乌克兰东部局势陡然趋紧，大有战事一触即发之势。乌克兰政府军与东部民间武装互相指责对方开火挑衅，并造成人员伤亡。同时乌克兰方面称，俄方在俄乌边境集结军队，对乌国家安全构成“严重威胁”。此外，北约正在俄边境附近部署4万名士兵和1.5万件军事装备，美国两艘军舰本周也将抵达黑海，以示对乌克兰的支持。

在通话中，拜登强调美方对乌克兰主权和领土完整的“坚定承诺”，并对俄罗斯在克里米亚和俄乌边境的军力集结表示“关切”，呼吁俄方缓和紧张局势。普京则阐述了基于明斯克协议政治解决乌克兰问题的立场。

赵隆表示，美国不希望卷入与俄罗斯的直接冲突中，因此，拜登希望在元首层面，得到普京关于和平解决乌东局势的承诺，这也反映出美国对乌东局势失控的担忧。如果在这一议题上，俄美双方元首能达成政治默契，乌东局势有望在短期内得以缓解。

联合国气候行动峰会资料图

此外，拜登主动发起通话，还有一个重要目的，那就是确认普京能通过视频方式参加4月22日至23日气候峰会的意愿。

拜登雄心勃勃组织的气候变化领导人峰会下周就将举行，但他目前尚未得到中俄两大国任何一方，正式确认出席的承诺。因此，拜登在派出总统气候特使克里访华的同时，也希望尽早敲定普京参会的事宜，借机去重新树立美国在应对气候变化问题上的“全球领袖”形象。

美国总统气候变化事务特使克里

寻求外交突破？醉翁之意不在酒

除了当前的重要议题外，拜登在通话中还表达了对“美俄关系正常化”的希冀。

在两国元首通话后，白宫发言人普萨基表示，美方愿意致力于实现美俄关系正常化，并在维护全球战略稳定、军控、伊朗核问题、阿富汗局势和应对全球气候变化等问题上，同俄方建立“符合美国利益的”稳定和可预测的协作关系。

对此，俄罗斯国家杜马（下议院）外交事务委员会主席、资深议员列昂尼德·斯卢茨基认为，拜登的电话标志着美国“从对抗向对话迈出了一步”。

不过，多家外媒表达了质疑。英国《卫报》就指称，“拜登与俄接触似乎更侧重于防止灾难，而不是寻求与普京的外交突破”。

在赵隆看来，拜登的此番表态，更多的是为缓和当前俄美关系的尴尬气氛，而非实质性地作出双边关系的改变。眼下，美国正在密切筹划让俄罗斯因干预美国2020年大选“付出代价”，并有可能启动新一轮制裁。此外，有关“俄悬赏杀害驻阿富汗美军”“太阳风黑客攻击事件”“俄罗斯反对派人士纳瓦利内有关事件”的调查也在进行中。

而在俄罗斯国内，反美情绪已成为一种凝聚社会舆论的重要共识，甚至有可能成为今年杜马选举中的一项重要“工具”。因此，赵隆认为，在外交高度依附于内政的背景下，俄美关系跳脱出常态化对抗的逻辑不现实。

首提面对面会晤 普京尚未答应

值得注意的是，拜登在当天与普京的通话中，还首次提议两国元首“在第三国举行峰会”，以全面讨论美俄关系和双方面临的问题。如果会晤进行，这将成为自2018年普京与特朗普在赫尔辛基举行会谈以来的首次美俄峰会。

赵隆表示，美国在重返伊核协议、从阿富汗撤军等诸多重要的国际和地区议程方面，都需要与俄罗斯进行对表，避免俄罗斯成为其实现相关目标的“麻烦制造者”。

美国CNN则称，如果拜登与普京真的面对面会谈，那气氛将与2018年的那场会谈大不相同，现场很有可能会被两人之间的冷淡关系所笼罩。

不过，尽管国际社会有诸多猜测，截至目前，俄罗斯尚未回应普京是否接受拜登的邀约。

今日俄罗斯报道称，莫斯科方面怀疑，白宫是否准备为进行建设性会谈作出足够的妥协。两周前，克里姆林宫发言人佩斯科夫在对记者发表评论时说，“没有人会允许美国以强势的立场与俄罗斯对话，两国必须平等相待”。

赵隆也指出，对于美方的邀约，俄方或许会顺水推舟予以接纳，但如果美方在两国元首会晤前，针对乌东局势、干预选举等议题再次出手发起新一轮制裁，那事态发展的轨迹将会完全改变。

而至于会晤地点，在赵隆看来，芬兰、奥地利、瑞士等得到公认的欧洲永久中立国，或许会成为两国的首选。

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文献来源：看看新闻，4月14日