随着美国威胁退出伊朗核协议的时间逼近，各方态度以及这些日子以来围绕伊核协议的事态发展脉络都已经非常清晰。照伊朗总统鲁哈尼的说法，全世界只有美国、以色列和沙特三国反对协议。法德英三国虽然很照顾美国面子，但它们希望保留协议的态度非常明确。

        特朗普的态度很像其一贯的商人做派：不到最后不亮底牌。自上台以来，“不确定性”似乎已成为特朗普的一个外交特征。但实际上，他的目的性始终是明确的，不确定的只是他的做法。比如，“美国优先”是特朗普上台以来一直坚持的目标，为此，他可以不择手段甚至不惜做出违反国际惯例和外交传统的事来。在中东，特朗普亲以色列反伊朗的立场也是十分鲜明的，为此他不顾国际社会的反对将美国驻以色列使馆搬迁到耶路撒冷。现在，他又要对世界主要大国通过不懈努力与伊朗达成的核协议下手。特朗普的目的十分明确，就是要逼伊朗就范。现在的问题是他接下来要怎么做。从此前特朗普“要么修改要么退出”的表态看，美国的选择并不多。

        国家危机组织近日发表的一篇报告认为，特朗普大概可以有四个选择：一是与英法德三国达成某种谅解，其中包括美国遵守伊核问题全面协议，并放弃对伊朗的相关制裁；二是推迟作出决定，暂时不对伊朗制裁，继续与欧洲三国进行谈判协商；三是拒绝放弃制裁，但推迟实施制裁，以便与欧洲三国进行更多谈判；四是退出协议，立刻对伊朗实施制裁，并惩罚那些违反美国意图的人。这篇报告显然对欧洲的作用存有很大的期待，但法国总统马克龙与特朗普的沟通结果并不理想，而伊朗的反应也随之变得强硬起来。

        当下国际舆论普遍不看好协议前景，许多分析人士认为，美国退出核协议的可能性极大，中东冲突的“潘多拉之盒”将再次打开。但笔者认为，即使最坏的结果出来，事情也未必会发展到如此极端。目前各方都没有把自己逼到没有退路的意愿，也没有把对方逼到死路的能力。

        特朗普虽然可能做出退出协议的决定，但美国显然没有做好与伊朗全面冲突的准备，特朗普也不会愿意在伊朗问题上投入太多资源。以色列和沙特等国不断在鼓动美国打压伊朗，但实际上它们更担心特朗普把协议搞砸之后又撒手不管，让这些国家直接面对伊朗可能的报复。如果伊朗被逼到墙角，可能会使出多种反制手段。美国也因此会再次陷入与伊朗冲突的危机之中，这并不是特朗普想要的结果。

        美国可能会做出对伊朗不利的决定，但是目的是更有效地控制伊朗，而不是要全面与伊朗对抗。即使协议搞砸了，事情变得复杂，关系变得紧张，但最终还要回到谈判桌上来的。这是问题本质。

文献来源：新民晚报，2018年5月8日