特朗普在竞选期间曾经承诺，他上台之后要把美国驻以色列大使馆由特拉维夫搬迁到耶路撒冷。当时很多人士认为，这更多是表明美国将迎来一个明显亲以的总统，但因为耶路撒冷问题兹事体大，特朗普即使上台也未必会真的会付诸行动，而如今他真的就这么干了。12月6日，特朗普在白宫高调宣布，美国承认耶路撒冷是以色列首都，并将立即启动美国驻以使馆的搬迁工程。特朗普认为，现在是一个合适的时间点，这既是对其竞选承诺的兑现，也是对历史和现状的承认。  

        特朗普所谓的合适时间点，一是根据1995年美国通过的《耶路撒冷使馆法案》要求总统将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷。但同时也规定，届时总统可以根据安全局势，签署“无限期延长”迁址的文件。12月4日，上一次签署的延期文件到期了，特朗普必须再次签署才能继续延期。二是特朗普试图借此机会在这个问题上做出与前任几届总统不一样的决定。他认为当前是最好时机，此前美国一直想做此事而前几任总统都缺乏魄力。这也是他所说的合适的时间点的真正含义。

        美国前几任总统之所以未敢在耶路撒冷问题上明确表态，是因为这一问题高度敏感。那些年阿拉伯和伊斯兰世界再怎么有内部矛盾，但在涉及耶路撒冷问题时他们的立场基本上是保持一致的，而且是可能采取一致对外行动的。另外，那些年中东事再多，巴勒斯坦问题始终被认为是中东问题的核心，耶路撒冷问题又是巴勒斯坦问题中最为敏感的焦点。但是现在，一切都发生了重大变化。我们看到的中东现状是，许多阿拉伯国家陷于内乱，一些主要的伊斯兰国家疲于缠斗，阿拉伯世界越来越分裂，中东地区地缘政治博弈越来越激化。沙特为了对付伊朗甚至可以和以色列公开合作，这在过去是根本不可想象的，巴勒斯坦问题被边缘化已是不争的事实。特朗普就是看准了这个时机断然做出上述决定。特朗普及其幕僚预料阿拉伯和伊斯兰世界对美国这一决定会有反弹，但认为反应再怎么强烈，阿拉伯人眼下也很难抱团取暖，拿出共同的应对办法。事实上，在特朗普正式宣布这一决定的前几天，美国官员已经在不同场合放出明确信息，试探各方反应。阿拉伯和伊斯兰国家对此虽然不乏抗议之声，但官方的反应并不强烈。并且，相比过去几年里阿盟可以为了修理内部某一个国家而几次召开紧急会议，沙特可以为了对付伊朗而带领一拨阿拉伯国家断然与卡塔尔断交，这次阿盟反应显得很迟钝，那些阿拉伯国家的反应也有些不痛不痒。这更让特朗普相信现在是一个“合适的时间点”。

        笔者认为，或许特朗普正在为自己抓住时机果断出手而得意，但他的这一决定无疑会对阿拉伯和伊斯兰世界与美国的关系以及巴以和平产生长远和深刻的影响，甚至会在引发本地区新的仇美情绪，更会给极端势力留下新的暴力借口。因此，美国的这一政策变化到头来说不定会伤及其自身利益。

文献来源：上海国际问题研究院