自本届政府提出探索大国外交之路以来，中国外交从理论到实践有了快速发展。以“和平发展、合作共赢”理念为核心的中国外交国际话语体系已经被清晰地构建起来，这些理念及与之相对应的外交政策，对于解决全球安全特别是地区热点问题正发挥着愈加重要的作用。中东在持续多年动乱之后，“由乱而治”成为中东国家的当务之急，但中东近期发生的沙特等国与卡塔尔的断交风波，再次印证了中东地区地缘政治及宗教文化关系的复杂性，也反映出地区一些国家依然未能改变陈旧的地缘政治和教派博弈思想观念，以至于难以走出稳定和发展困境。

        中国未来要在中东发挥更大作用，必然在促进地区和平发展着力，这也更加突显了加快构建中国中东外交话语的重要性。如何在一个地缘政治环境及宗教文化关系复杂且充满安全风险的地区构建中国以和平发展合作共赢为核心的中国外交话语？这是当前中国中东外交面临的新课题。

        面对中东的现实，中国的中东外交话语必须体现中国的外交理念，始终坚持将和平与发展作为中国中东外交的话语核心，同时要将其与本地区国家普遍关心的现实问题辩证地关联起来，最终目标是要促进地区各国转变思路和观念，摒弃消极负面的博弈冲突意识，形成积极合作，共同发展的地区共识。

        首先，中东问题解决需要新思路，中国的中东外交话语也需要有创新思想。

        毋庸讳言，中东地缘政治和宗教文化情势极其复杂。中东问题之所以难以解决，原因当然很复杂，但是其中有一个被忽视的原因是，长期以来，中东有关各方都已固化了对那些悬而未决问题的思维模式乃至政策立场，较少反思，不愿改变。中东地区近年来发展不足，很大程度上也是没有与时俱进地更新陈旧观念。其中一部分是地区国家受宗教文化因素限制，改变起来困难重重，另一方面也是在美国霸权话语的长期影响下，中东从来没有真正形成过合作共赢，共同发展的舆论环境。而我们的研究，因大部分是就事论事地对中东形势和热点问题跟踪分析，不知不觉地也会对中东问题的看法上形成思维定势。中东问题解决需要新思维，中国的中东研究也需要有些新的视角和新的思维。同样，中国的中东外交话语也需要有创新，当前尤其要将中国的外交的新思想，新理念与中东各国的传统利益及对和平安全的高度关切紧密地关联起来。

        其次，要调整中国对中东外交着力点，加大对中东话语权的影响力。中东问题很多，当前的中国中东外交应重点聚焦于三个方面：一是地区国家共同关注的热点问题，二是地区国家的发展和治理问题，三是与地区国家共建“一带一路”问题。从话语建构角度，中国需将这三个层面有机关联，提出具有引领性和建设性的中国视角、中国思路和中国方案。

        具体而言，有以下两个外交着力点：第一，作为长期目标，中国应牢固确立中国在中东的外交特色，把向中东乃至世界提供更多发展类公共产品来作为中国外交的重点。第二，鉴于中东各国依然将地区安全视为最重要的利益关切，中国当前仍需要更积极的实质性地参与中东的安全事务和热点问题的解决，尤其要在叙利亚危机、伊拉克、也门和苏丹等热点问题的国际机制中增强存在感。在参与过程中，既要强调国际合作，更要发出中国的声音。

        最后，要将改变观念和创新思路等要素融入中国的话语和政策之中。要将中东国家对包括“一带一路”倡议在内的中国理念的认知引领到提供发展和治理来改善地区经济和安全环境的视角，提升到中国提供发展思路的高度，而非简单的提供经济和物质援助。作为主动塑造与中东国家关系的一种外交话语，中国要持之以恒地通过各层次尤其是国家机构和智库间集中和密切的沟通交流，最终目标是要促进地区各国转变思路和观念，摒弃消极负面的博弈冲突意识，争取在地区政治和安全形势不稳定的根源在于发展不足、治理不善这个认识上形成共识。进而推动地区共同发展。

        综上，中东安全局势脆弱，地区地缘政治形势复杂，诸多热点问题悬而未解，各国发展不平衡、政治诉求和安全关切重点不一，是中国外交必须面对的现实，在依然存在着地缘政治博弈和教派冲突等传统冷战思维的中东地区，中国近年来提出的许多新的外交理念或许一时还难引起那些仍陷于冲突困境不能自拔的国家的重视。但同时要清醒地看到，发展经济稳定社会是当前中东各国普遍的需求和共同的关注的焦点，也是摆脱长期困扰中东地区的冲突与战乱的唯一出路，只有地区秩序和国家治理改善了，中国以推动地区合作，谋求共同发展为主旨的各项政策才能顺利推进。因此，中国的中东外交要着眼于长远，充分利用自身的发展优势，一以贯之的推进以发展和治理为核心的外交政策，坚持发展促进和平和安全的理念，积极提供发展类的公共产品。同时，凝聚本地区有意致力于地区稳定和发展的力量，通过开展积极有效的合作，扩大中国推进发展理念的社会基础。此外，中国要通过持续地与国际和平力量合作，更实质性地参与中东热点问题的解决机制，适时倡议建立新的治理机制，并在其中贡献中国的智慧和方案，争取在中东事务中提升和增强中国的制度性话语权和规制权，为更好地在中东确立中国的外交理念创造舆论环境和历史条件。

文献来源：上海国际问题研究院