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时评 COMMENTARY
英国不必在亚太安全问题上与日本合作
陈鸿斌 2017-09-19

        前不久,日本和英国上演了一出加强安全合作的大戏,引发了国际社会尤其是亚太地区国家的强烈关注。

        此番特雷莎·梅首相访日,日本予以破格接待。这是今年7月以来在一个多月时间中安倍与特雷莎·梅之间的第四次会晤,日英两国远隔万里,这样的频度显然是非同寻常的。今年4月安倍访英期间,特雷莎·梅首相曾在其别墅款待安倍,此番安倍当然要尽东道主之谊。于是安倍先在京都的“表千家”以茶道款待客人,与梅首相品茗言欢,随后又陪同客人乘坐新干线前往东京,以此强化个人之间的关系。

        在东京赤坂的迎宾馆举行首脑会谈后,双方发表了联合声明。除了将两国关系提升为“安全与繁荣的伙伴关系”以外,还表示将在亚太地区开展安全合作,其中包括英国将派遣航母巡航南海,与美国以外的国家的航母开展联合演习,对日本海上自卫队来说当然是正中下怀,由此还可望在日美英三国之间形成合力,从而增强对中国的“制约”,日本对此当然表示欢迎,日方也将探讨自卫队的军机和舰艇前往英国的可能性。明年12月英国将派遣护卫舰访问日本,与日本海上自卫队举行首次联合演习。双方还表示将为维持海洋秩序而努力,并在装备和相关技术方面开展合作。

        在首脑会谈之前,梅首相在日本防卫大臣小野寺五典的陪同下,前往横须贺基地参观日本的直升机航母“出云号”,还勉励了开展扫雷作业的日本海上自卫队员和英国海军潜水员。此外还在安倍陪同下出席了日本国家安全委员会的会议,这一举措显然是非常特殊的,此前只有2014年4月时任澳大利亚首相阿博特享受过这一待遇。会议期间,安倍对客人亲切地直呼其名,而特雷莎·梅则称日本是英国“在亚洲的头号伙伴”,期待双方在安全领域开展合作。英国由此成为继印度和澳大利亚之外,与日本发表安全合作联合声明的第三个国家。日本媒体称日英关系由此进入了“蜜月期”。

        双方在会谈中涉及了朝鲜问题,但这只是一带而过。会谈的重头戏是南海问题,而这两国国家都不是当事国,南海问题目前已经降温,如此欲再度炒热,其目的令人生疑。双方在联合声明中表示,将在东海、南海和印度洋等海域,基于国际法为维持海洋秩序而加强合作,并反对“任何以实力或强制手段加剧紧张局势或改变现状的图谋”,此举矛头所向不言而喻。在日本方面看来,英国的这一新姿态,对日本来说是求之不得的。而此前的卡梅伦政府则似乎过于偏向中国,因此日本方面表示,这是一个“值得欢迎的变化”。

        日本和英国作为欧亚大陆两端的岛国,对海上运输有很大的需求,但此番合作显然是醉翁之意不在酒。对安倍而言,英国的这一新姿态来得太是时候了。日本多年来一贯致力于拼凑“对华包围圈”,但没有几个国家愿意与日本为伍。英国虽然远在欧亚大陆的另一端,但毕竟曾经是世界头号强国,目前还是安理会常任理事国。这样的国家愿意以如此明确的姿态与日本开展安全合作,对日本来说真是“踏破铁鞋无觅处”。安倍始终深感在抗衡中国方面力不从心,如今他显然觉得自己手里又多了一枚重要的筹码。

        英国的脱欧谈判目前正处于紧锣密鼓的阶段,脱欧后英国将向何处去,英国人民心里没有底,特雷莎·梅首相也同样如此。为了摆脱孤立境地,英国需要在欧洲以外拥有更多的伙伴,而日本显然是重要对象之一。日本有900多家企业在英国经营,累计对英投资约1200亿美元,是英国吸引外资的主要来源之一。今后会否因脱欧而产生这样那样无法预测的动荡,目前还是一个很大的未知数,日本产业界对此充满疑虑。特雷莎·梅的日本之行,显然也具有安抚日本企业的作用。由于脱欧导致英镑持续贬值,从而拉升了英国的物价,目前特雷莎·梅的日子很不好过。因此这次特雷莎·梅访日,有15家IT 和军工企业负责人随行,双方共签署了4份协议。除了安全领域以外,双方显然也希望在经济领域强化合作,以有助于英国渡过难关。但在这一领域,日本的首要目标是与欧盟建立经济合作伙伴关系(EPA),因此没有在联合声明中提及英方希望的建立自贸区的表述,这显然表明双方之间的合作广度和深度还是有限的。但为了表明此番的访日成果,特雷莎·梅特意强调,她与安倍就两国迅速着手建立经济伙伴关系达成了共识。

        早在上世纪初到二战期间,日本与英国就缔结过同盟关系,后来双方反目成为敌国,同盟关系自然废除。如今两国各怀心机,再度联手会走多远,而此举将给亚太地区带来怎样的影响,尚有待观察。但此举无疑并不符合英国的根本利益,显然是舍本逐末,如此因小失大太划不来。特雷莎·梅如不能及早改弦易辙,则英国早晚将会为此付出不菲的代价。



文献来源:中评网,2017年9月18日