“禁穆令”风波后，坊间出现了一些对特朗普中东政策的猜测，认为他为了所谓的“美国优先”及履行其对支持者许下的保护“美国安全”的承诺，可能不惜与伊斯兰世界作对。但结果显示，这显然不是一项针对伊斯兰世界的政策。最近，叙利亚发生了化武袭击事件，这次美国直接向叙利亚政府的军事基地发射了近60枚战斧式巡航导弹，引发国际舆论极大关注。连日来，大量讨论特朗普叙利亚政策的分析文章不断出现在纸媒和网络空间。不少人士认为，此举意味着美国对叙利亚的政策发生了重要调整，有人甚至认为，美国已经将叙利亚政策的重点从打击“伊斯兰国”极端组织转移到推翻阿萨德政权之上。但笔者认为，尽管特朗普此前已经就中东问题发表过不少言论，也曾经十多次在推特上就叙利亚问题发表看法，但其中东政策包括叙利亚政策依然还没有到位。这次针对叙利亚政府的导弹打击，更多是警告和惩罚性质，也有显示其与“划了红线但又没有作为”的奥巴马不同以及警告某些国家不要轻视美国行动能力的意味。但本人不认为美国因此已经调整叙利亚政策的优先方向，从反恐打击“伊斯兰国”极端组织转向打击叙利亚政府。因为如果并行打击，两线作战，一则需要投入更多的资源——这显然不是特朗普意下“美国优先”的做法，二来也会给“伊斯兰国”极端组织以喘息机会，更将冒美俄关系进一步恶化的风险。俄罗斯方面已经对美国的行动表示强烈的不满。

        迄今，我们能感受到的只是他在上台之前和之后的就中东相关问题发表的言论和一些象征性行动，有些行动或许可以被认为带有政策性，但从以往经验看，历任美国总统的对外政策大多有不断调整和回摆的过程。但是我们通过他的言论和做法，大致上还是可以看出他个人对中东问题的态度立场和政策倾向：

        简单来说就是：一亲二疏三反：亲以、疏伊（朗）、反恐（打击“伊斯兰国”）

        亲以，主要表现在替以色列说好话，任命亲以官员，修补奥巴马时期美以关系出现的裂痕，甚至试图有所突破。特朗普上任以来，亲以的特点十分明显。疏伊，首先反映出特朗普个人对伊朗不待见，他在竞选期间曾多次抨击伊朗核协议，称其为“史上最糟糕的交易之一”，并表示要予以废除或进行重新谈判。特朗普上台后签署的“禁穆令”伊朗首当其冲。其次也表明美国国内仍有较强的反伊朗政治势力。在美国，亲以势力很大程度上也是反伊势力，因此，特朗普团队中那些亲以人物大多也可以归在反伊或者疏伊一类。至于反恐，特朗普在多个场合发出过要打跨“伊斯兰国”恐怖组织的誓言，1月28日，也就是就任后的第8天，他就签署了一份打击“伊斯兰国”行动的行政命令，要求美国防部在未来30天内提交一份彻底击败“伊斯兰国”的全面计划。这份计划包括对目前军事行动和政策立场的建议，孤立“伊斯兰国”意识形态的措施，经确认的盟友名单以及相应的预算安排。特朗普还和沙特国王萨勒曼、土耳其总统埃尔多安等通电话，商谈打击恐怖组织的问题。最近，伊拉克军队正在向“伊斯兰国”占领的摩苏尔西部城区步步紧逼，收复摩苏尔战役进入关键时刻。在叙利亚战场上，国际反“伊斯兰国”联盟也基本形成了对“伊斯兰国”最重要的据点拉卡的合围，拉卡战役关乎中东反恐前景，美国对拿下这场战役决心很大，已投入了比以往更多的资源，但最后能否取得胜利还将取决于各方军事力量能否协调行动。在这种情况下，说美国可能调转枪头去打叙利亚政权，显然不靠谱。

        除了上述态势，我们还可从特朗普的其他一些特点来观察他的中东政策走向：

        首先，从特朗普反复强调“美国优先”的方针政策看，新一届美国政府显然不会如一些分析人士所预判的那样，将美国对外战略重心再次移回中东。相反，特朗普将继续采取“总体收缩”的战略。因为回归中东将极大地消耗美国的资源，从而使特朗普“让美国再次伟大”的计划落空。很大程度上，正是因为陷入中东，才让美国“不再伟大”。

        第二，与奥巴马政府相比，特朗普政府更多会从利益层面而非从战略层面构建与地区国家的关系。特朗普将沙特等国排除在禁令之外的主要考量就是因为这些国家与美国保持着千丝万缕的利益关系。相对而言，由于过去几十年的对峙，伊朗与美国之间的利益交集较少，这也是特朗普不惜拿伊朗“开刀”的主要原因之一。

        第三，从特朗普上任后出台的许多内外政策都不同程度受到国内外质疑的情况看，目前唯有反恐和打击“伊斯兰国”极端组织的政策是最无争议的，也是最有可能让特朗普收获成果的。因此，反恐和打击“伊斯兰国”极端组织将依然是美国当前中东政策的重点。但要彻底打垮“伊斯兰国”，美国需要更多地面力量的配合，而特朗普未必愿意投入更多兵力资源尤其是地面部队。因此，他最后还是需要与俄罗斯及地区其它国家进行合作，而要与中东阿拉伯国家合作，他就不能在亲以方面走的太远。

        综上，我们看到，虽然特朗普上任后，美国与伊朗的关系面临新的考验，但特朗普至今未让美伊关系回到过去紧张对峙，一触即发的局面。事实上，伊朗问题也没有成为特朗普政府的政策重点。此外，虽然以色列试图利用特朗普亲以的一面加快定居点建设，扩大在巴以问题上的优势，但特朗普政府也并非听其任性而为。特朗普迟迟未将其在竞选期间曾表示的要将美国驻以色列大使馆迁移到耶路撒冷的说法付诸行动，并且罕见地对以色列再次强行通过定居点法案的做法提出批评等等都证明了，一旦登上了总统宝座，特朗普再强势也将受到各种因素制约，不管其个人意志如何，在一些重要问题上他也只能有所为有所不为。

文献来源：上海国际问题研究院