上海合作组织（以下简称上合组织）经过10余年的发展，成员国之间的合作不断深化，在安全、经济和人文领域的全面合作取得了举世瞩目的成就。随着形势的发展，区域经济合作逐渐上升为重要的合作内容，成为该组织进一步发展的动力。2001年9月签订的《上海合作组织成员国政府间官员区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》确定了上合组织经济合作的基本目标，即从贸易投资便利化，降低成本、消除障碍着手，大力开展经济合作，争取到2020年逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动。上合组织成立10余年来，经济合作的机制建设逐渐趋于成熟，为共同应对全球金融危机做出了及时反应，成员国之间相互贸易大幅度提升，相互投资规模迅速扩大，投资领域逐渐拓宽，上合组织成员国已经成为中国对外直接投资的重点区域。
2020年上合组织经济合作目标应该是，在以往取得的成绩的基础上，与正在形成的欧亚经济联盟共同努力，基于自由贸易原则逐步实现组织成立时确定的商品、资本和服务的自由流动；进一步健全经济合作机制，坚持WTO基本原则，提高贸易和投资政策的透明度，实现贸易投资便利化；在市场经济原则基础上，本着互利共赢、共同繁荣和发展，拓展经济合作领域，提升贸易结构和质量，创新经济合作方式，提升区域经济发展水平；吸收上合组织观察员国、对话伙伴国广泛参与区域经济合作；妥善处理上合组织与俄、白、哈关税同盟和正在形成的欧亚经济联盟的合作与竞争。
为实现上述目标，上合组织应该在以下几个方面和领域开展合作：
1. 进一步推进经济合作机制化建设。设立上合组织经济合作委员会，将现有的银行间联合体、实业家委员会、财长和央行行长会晤机制、部长会议以及各专业工作组等并入该委员会，并设立常设机构。下设金融合作、贸易发展、投资促进、技术创新、新兴产业、现代农业、交通运输、能源俱乐部、人力资源交流等领域合作分委会，制订各领域合作规划和具体项目，并负责信息交换和政策协调。设立上合组织经济论坛，每年举行一次，论坛主体为企业家、金融家、政府官员和专家学者，其宗旨是促进经济主体、专家学者与政府官员以及相互间的交流与沟通，发现投资机会，促进经济合作。提高上合组织框架内区域经济合作机制的效率，避免各种机制之间的交叉与重复，减少文山会海，将通过的文件真正落到实处。
2. 促进相互贸易发展，提高贸易结构和质量。坚持国际标准和规则，完善和规范海关程序，实现贸易便利化，建立健全执行和监督机制。俄罗斯加入WTO后，逐步消除俄、白、哈关税同盟和正在形成的欧亚经济联盟的关税和非关税壁垒，消除贸易保护主义。扩大成员国之间贸易规模，并大幅提高成员国在各国对外贸易中的比重，提升成员国之间的经济依存度。改善贸易结构，在保持资源产品贸易占据主导地位的同时，逐步提高机电产品、高新技术产品以及自主品牌产品等高附加值产品在各国贸易中的比重；在保持商品贸易为主的同时，逐步提高服务贸易的比重。创新贸易方式，在保持一般贸易为主的同时，大力发展加工贸易，以投资带动贸易规模和贸易质量的提高；在保持产业间贸易为主的同时，大力发展产业内贸易。推动成员国加入WTO，并在WTO中相互支持，互相合作。
3. 加强投资合作，提高投资水平，加大区域经济项目合作力度。充分交流法律法规信息，建立良好的投资环境，保障各国经济主体生产经营的平等机会和条件； 统一标准，简化手续，便利投资合作。投资形式从直接投资向技术投资、BOT等多种形式发展；发展直接投资，实现跨国生产，加大新技术、新产业的投资力度；促进间接投资，为成员国企业借贷、发行债券和实现IPO提供便利。逐渐扩大投资领域，从矿产资源开发向基础设施建设、建筑业、加工制造业、农业和服务业延伸；加大民生项目的实施力度，扩大投资规模，增加就业机会，缓解工业化、城市化进程带来的社会和发展问题。协商制订经济合作的共同专项规划和大型投资项目，认真落实《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009－2018），加强口岸、运输和园区等基础设施合作，重点落实重点合作项目；共同投资中亚地区的能源运输管道、铁路和高速铁路、公路和高速公路、信息网络、农业及水利设施等项目，实现本地区的经济繁荣。
4．加强金融合作，实现融资便利化。发挥经济合作委员会金融分委会的作用，将央行行长和财长会议机制化，建立财金对话机制，加强货币政策协调。 
扩大各国银行间合作和金融信贷合作，允许成员国银行提供本币贷款和出口买方信贷，并发行本币债券；加强对风险项目的资金支持；建立银行间本币清算合作机制，推进双边本币结算业务发展；积极推动区内各国央行及金融机构的交流合作，防范区域金融风险；成员国金融监管当局之间建立友好合作关系，依据巴塞尔协议确定的跨境银行监管规则，积极探索有效的金融监管机制。将上合组织经济合作专门账户转化为上合组织发展基金，设立上合组织投资合作基金和风险基金，为多边合作项目提供融资服务。成立上合组织开发银行，隶属经济合作委员会，共同出资，共同受益，为成员国提供发展援助贷款，为政府间合作项目提供融资服务；促进区域性合作银行、担保公司建设，推动区域内金融创新，加大对中小企业贷款的支持力度，努力为区域内投资及贸易的发展奠定坚实基础。设立上合组织货币基金，促进成员国间货币合作，加强央行间的货币互换，加强相互间贸易本币结算，探索超主权货币的可能性，促进成员国储备货币多元化。促进离岸货币市场和债券市场的形成，发展离岸金融市场，支持本地区国家货币的国际化使用。推动区域金融相互开放，促进金融要素在区内自由流动，优化资源配置，加强资金、技术和人才合作，促进投资贸易便利化；加快机构互设及业务合作步伐，业务范围实现多元化，包括国际结算、信贷、代理和投资银行等业务。
5. 强化多边科技合作，促进清洁能源、新材料、新技术等科技成果的产业化，全面推进经济现代化，通过科技创新提高生产力，增强抵御国际经济波动的能力。开展航天、航空、汽车、船舶、电子等高新技术含量高的先进制造业领域的合作，促进医药、通信、生物技术、纳米等新材料、新技术等高新技术产业和研发领域的合作。
6. 加强能源合作，提高能源产业的开采、加工和增值能力，实现能源进口和出口多元化，为能源消费国提供稳定的市场，实现能源生产与消费的互补。设立上合组织能源俱乐部，在能源生产国和能源消费国建立有机的联系机制，争取土库曼斯坦的加入。在巩固传统能源石油、天然气、煤炭合作的同时，加强电力、核能、风能等新能源的开发合作。
7. 实现现代农业合作，保障粮食安全。加强农业技术领域合作，促进农业技术人员交流；开展农业资源合作，根据国际惯例和各国法律合理安排土地、资本、技术和管理等方面的投入，可以采取租赁、独资、合资、股份制等合作方式；建立上合组织农业合作协调机制，消除农产品贸易中的技术壁垒和绿色壁垒。
8. 加强基础设施建设合作，发展陆路交通基础设施建设，修建洲际交通干线，逐步形成联通欧亚、中东等地区的战略运输网，包括公路网、铁路和高速铁路网、信息网络等；建立高效、安全的配套服务系统和政策法规保障体系。
9. 加强环境保护和水资源合作，共同应对气候变化。
10. 促进上合组织经济一体化，基于自由贸易原则实现商品、资本和服务的自由流动。

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