近期美国高层密集访华。14日，美国国务卿克里刚结束中国行。在他之前，美国总统特别代表、财长卢3月访华；在他之后，美军参联会主席登普西、副国务卿伯恩斯也将来华访问。我们能否从中窥见奥巴马第二任期的对华政策，未来两国关系又将走出何种轨迹？昨日，上海国际问题研究院举行专家座谈会，院内专家学者就此展开讨论。

接触程度更深 防范动作更大

        专家认为，在第二任期内，奥巴马政府对华政策将延续第一任期的主要做法，即“接触 防范”，但接触程度将更深，防范动作将更大。华盛顿认为，只有努力开拓海外市场，重振国内制造业，美国才能恢复经济实力，巩固头号强国地位。因此，奥巴马政府将继续加强同中国的经贸联系，借此为美国经济助力。同时，美国一直认为，只有保持接触，对中国施加影响，才能使中国“融入”以美国为首的国际体系，这样做符合其国家利益。因此，继续在双边、地区和全球层面与中国保持高频率互动，应是华盛顿务实之选。

        与此同时，奥巴马第二任期也将加大防范中国的动作。这主要体现在美国与其亚太盟友在本地区诸多安全问题上联手“对付”中国，这种趋势今明两年可能会延续下去。虽然美日、美菲安全同盟是冷战产物，已无法有效应对当前地区安全问题，但借之防范中国，仍是美国的“最优”选择。

解决朝鲜问题 恐非白宫急务

        克里本次亚洲之行，朝鲜问题贯穿全程。有专家认为，华盛顿希望借此行向外界传递出三个信息：首先，包括中国在内的利益相关方都不愿看到本地区出现不稳定因素；其次，美方愿在一定条件下同朝鲜进行对话；第三，美方认为中国能在解决朝鲜问题上起重要作用。

       专家认为，奥巴马新政府对朝政策将延续其第一任期的方针，即朝鲜不是美国国家安全的直接威胁，朝鲜问题不是美国外交的优先方向，白宫主要目标是防止半岛局势失控。基于此，美国更寄希望寻求他国的支持，包括希望中国“起更大作用”，将日韩等盟友推到前台。但需要指出的是，要想稳定半岛局势，华盛顿的作用不可缺少，特别是应该约束其盟友的言行，避免半岛加剧恶性循环的态势。此外，有意忽视甚至放任半岛局势走向恶化，美方此举亦非负责任的做法。

合作内容更多 竞争态势更强

        关于未来四年中美关系的发展，专家认为将呈现“合作内容更多，竞争态势更强”的特点。作为全球排名第一和第二的经济体，全球治理，特别是全球经济治理离开中美合作是无法进行的。中美也有责任共同应对世界经济发展中的诸多难题。而在地区与双边层面，中美的合作点也将不断增加，从原先的反恐、核不扩散、气候等问题扩展至网络安全、外太空和海洋权益等领域。

        在合作的同时，中美的竞争态势也将更强。在亚太地区，美国“再平衡”战略推出《跨太平洋伙伴关系协议》并试图主导地区经济合作，这与中国力推的“10 1”、“10 3”机制以及中日韩自贸区谈判形成挑战。而美国在亚太的同盟体系“排他性”较强，与中国提出的合作安全理念存在冲突。此外，在双边关系上，中美竞争更体现在处理因第三方，如朝鲜、缅甸、伊朗等所引起的问题。

        今年7月，中美将举行第五轮战略与经济对话，这个重要的对话机制为两国战略性、长期性和全局性问题的解决提供了平台。专家建议，第五轮会谈结束后，中美需要对前五轮对话进行评估，在这一基础上进一步推进该对话机制有效运作。

        杨洁勉、赵干城、吴莼思、邵育群、张海冰、蔡鹏鸿等出席并发言。

文献来源：解放日报