美国发动对华贸易战，实际上是项庄舞剑意在沛公，即通过贸易战来打压迅速发展的中国高科技产业，从而继续维持美国对中国的技术优势。

   这一手法并不新鲜。在一个甲子之前，面对当年苏联咄咄逼人的发展态势，美国也曾经举全国之力，应对苏联的强劲挑战。

   1957年10月4日苏联发射了全球第一颗人造卫星“斯普特尼克号”并进入了预定轨道。该卫星重达83.6公斤，是美国准备在1958年发射的卫星重量的八倍以上。此举在战后处于一骑绝尘地位的美国引发了强烈震惊。美国政府在第一时间做出了反应：在科研和教育领域加大投入，急起直追，迎头赶上。

   不到一年后，美国航空航天局（NASA）就应运而生，随即开始推动载人航天项目。再过一年，美国国会同意向全国科学基金会拨款1.34亿美元，这一额度比上年猛增两倍多，到1968年这笔预算更是攀升到5亿美元的惊人水平。与此同时，美国各类公立和私立学校无一例外地强化了数理化课程，全面提升学生的科学素质。

   由于“斯普特尼克号”的横空出世，美国不仅在航天领域奋力赶超，与此同时还在微电子、集成电路和通信等领域获得了长足的进步。此后的漫长岁月中，美国在全球科技领域的遥遥领先地位，再也没有受到过任何强有力的冲击。这显然得益于其时历届美国政府全力发展高科技的相关政策。

   如今，虽然中国在这一领域与美国相比还有明显的差距，但在少数领域确实已与美国并驾齐驱，个别领域则处于领跑地位。尤其是2015年中国政府出台“中国制造2025”相关政策以来，美国将此视为洪水猛兽，竭尽全力予以封杀。实际上在此之前，美国已采取了众多相关举措，在高科技产品上全面实施对华禁运，尽管多年来美国一直面对巨额对华贸易逆差，但美国政府就是不为所动，坚决不开口子，禁止任何高科技流入中国。

   但平心而论，虽然目前美国仍是全球独一无二的超级大国，但在经过阿富汗和伊拉克两场战争的严重消耗后，美国的整体实力已相对有所下降，以至特朗普政府虽然也想支持创新，但其力度已与以往无法相提并论。例如，当今全世界都在加快风电和光电等可再生能源的发电，而美国却反其道而行之，大力发展火电站。虽然可再生能源被视为“第四次工业革命”的重要支柱项目，但该项目在美国实际受到的重视程度却令人不敢恭维。

   对教育的投资也同样反映出这一问题。2019财年的教育预算，就比上年减少了5.3%。对科技和教育的重视完全是“只打雷不下雨”，不仅特朗普政府是如此，国会山庄也同样如此。没有几个议员真正关心科技创新。

   据美国科学振兴学会（AAAS）的数据，早在1976年，联邦政府的研发投资占国内生产总值（GDP）的比重为1.2%，而如今已骤减至0.7%，2015年美国的研发投资为4627亿美元，虽仍领先于中国的3768亿美元。但中国在那10年中这一投资额翻了两番，而美国仅增加了30%。按这一势头发展，中国的研发投资很快将超越美国。

   目前美国的总体科技水平仍然明显领先于中国，但在某些领域中国也表现出后来居上的追赶态势。例如在超级计算机曾连续五年半在全球名列榜首，2018年6月虽然再被美国反超，但截至2018年11月，在前500台中国占据227台之多，美国仅为109台。另据美国科学基金会统计，2016年中国学者发表的论文合计达43万篇，超过了美国的41万篇。在过去10年中，美国的论文仅增加了7%，而中国却猛增了125%。

   过去国际科技界往往还认为中国的科研缺乏独创性，例如2004年中国的科研项目中具有挑战性的仅为27%，但到2016年已提升至32%，虽然还低于美国的37%，但已超越英国（31%）和德国（30%）。

   另据美国一家调查公司的数据，2017年秋季对人工智能风险企业的投资中，投向中国的多达48%（约73亿美元），而投向美国的仅为38%。2015年美国联邦政府的研发投资仅占GDP的0.6%，只是1964年的三分之一，而且就这点资金的分配也很有问题。

   经过2008年金融危机的重创后，美国政府痛定思痛，于2012年2月率先出台了“先进制造业国家战略”，全力推动制造业振兴计划，夯实强国根基。一年多以后，德国政府于2013年4月推出了“工业4.0”计划，全面提升制造业水平，以维护其在制造业的全球领先地位，法国也于当年9月颁布“新工业法国”这一政策，希望藉此维系法国的制造业大国地位。

   作为一个后来居上的制造业大国，“中国制造2025”在2015年应运而生，是顺理成章的事。但唯独中国的这一举动却触怒了美国，美国将此视为眼中钉肉中刺，必欲除之而后快。这是毫无道理的。

   美国和其他发达国家可以制定类似计划，为什么中国就不可以呢？如此毫无章法，充分显示出美国已俨然失去了当年应对苏联挑战的胸襟和气度。如今，不仅美国政府和国会，媒体和学术界也都不约而同、众口一词地抱怨中国的营商环境，指责中国侵犯知识产权，强迫在华外资企业转让技术。为此，美国政府不仅严禁高科技产品对华出口，而且还一再限制中国企业并购美国企业，甚至禁止中国学者赴美参加学术会议，对中国的“严防死守”已到了前所未有的程度。

   与其没完没了地指责中国，大兴问罪之师，还不如认真反思一下这些年来美国的各项相关政策本身有无失误，这才是理性的态度。美国再强烈反对，中国政府都不可能中止“中国制造2025”战略的实施，因为这纯属中国主权范围内的事项，不是美国所干涉得了的。

   实际上在华营业的各国企业却并非像美国政府（还有欧盟甚至日本）那样强烈不满，在华外资企业盈利的还是大多数，否则这些企业早就撤资走人了。近年来，中国政府已主动出台了许多措施来改善营商环境，尽管还有不少不尽人意之处。当年中国为了加入世贸组织，谈判期间长达15年，之所以迟迟无法达成协议，无非是中国希望缩小降税力度和减少降税种类，以此缓解进口产品对中国产品的冲击，更好保护本国企业。

   但如今中国已主动举办国际进口博览会，由此加大进口力度，这在全世界都是前所未有的，而且今后将每年举办。包括高通公司、通用电气、强生集团、通用汽车、杜邦公司等近180家美国全球500强和跨国公司，均由公司高管率队参加了进博会，美联社认为进博会凸显了中国市场的吸引力。与此同时，中国政府还主动降低了包括汽车在内的大量进口产品的关税，这清楚表明了中国政府坚定支持经济全球化和自由贸易的姿态。

   对此，世界银行前不久发布的各国营商环境报告表明，中国的营商环境已从2017年的全球第78名大踏步进入第46名，首次跻身前50名，而改善程度排在前十名。虽然这一排名还远不够理想，但毕竟已有了很大进步。

   世界银行的总部设在华盛顿，尽管全球金融中心纽约与华盛顿相距并不远，而华盛顿只是政治首都，但美国却执意将该行总部设在华盛顿，其历任行长也均由美国人担任，应该说该银行在很大程度上在按照美国的意愿行事。但即便如此，这份最新公布的报告还是很能说明问题的。

文献来源：联合早报，12月15日