习近平主席启程访问南亚三国，展开中国周边战略新一轮深化布局。自中共中央去年10月召开“周边外交工作会议”，中国如何与邻国相处成为中国外交战略的焦点。虽然在中国的总体外交中，睦邻友好一向是历届政府遵循的方针，但新形势所带来的新问题却需要新思路，更需要政策实践以检验这些思路是否切合实际。南亚作为中国的西南周边，与新疆西藏边陲接壤，无论从哪个角度看都可以感觉到该地区对中国整体国家利益具有的重要意义。习主席将马尔代夫、斯里兰卡和印度作为此行的目的地，反映了中国既重视传统的地缘政治要素，也努力寻求新的突破。



　　中国周边战略新突破最具代表意义的是关于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大设想。前者着重于亚欧大陆，是中国的内陆周边；后者发力于广阔的海洋，围绕中国的海洋周边展开。南亚地处两大地区发展的枢纽，北上与亚欧大陆相连，南下通过印度洋与西太平洋地区贯通，亦为古代南方“丝绸之路”要道。以中国的周边战略布局而言，南亚虽非头号重要的地域，而且近年来也是相对发展比较平稳的地区，但南亚的重要性日益上升，特别是印度的快速发展，以及印度洋其他沿岸国家在新形势下日益突出的战略地位，都是国际社会关注的对象。
　　习主席访问的三个南亚国家差别可谓悬殊，印度无疑是南亚头号大国，马尔代夫、斯里兰卡则为南亚小国，它们与中国的关系近年来有长足发展，无论是旅游还是贸易，中国都是它们的主要来源。而上述国家在印度洋上的战略地位，也使中国提升与它们的传统合作显得尤为必要。例如斯里兰卡，在平定国内动乱后，经济民生发展成为重点。中国大力支持该国建设港口和公路，促进其经济的外向型发展。其中汉班托塔港因美国某些媒体炒作所谓“珍珠链战略”而名噪一时：该港耗资10多亿美元，有望成为印度洋上最重要的深水港之一，某些别有用心者因而炒作所谓“中国扩张”，要将其用作军港云云。不过，印度洋作为当今最重要的国际水道，对中国的贸易和能源安全当然具有战略意义。习主席访斯将成为中斯传统友好关系新的里程碑。



　　印度是此次访问的重头戏，中国元首在相隔8年后再次对印度进行国事访问，显示两国高层往来趋于机制化，但更重要的是中印两个新兴大国如何做好合作共赢这篇大文章。中印关系是中国周边外交最重要的双边关系之一，且其意义亦超出双边，无论在地区合作还是全球议程中，中印如何相处直至发出共同的声音，都具有举足轻重的作用。当前两国关系处于新的关键时期：两国新一代领导层面临的挑战是新的，肩负的使命也是新的，应该用新思维处理这对不易处理的双边关系。
　　南亚特殊的地缘结构是理解中印关系的一个要害：南亚8个国家，其中大多数都与印度接壤，但它们互相不接壤，加上印度在幅员、国力、军力等方面都远胜其他小国，这种结构令印度感觉应该主导南亚，这种地缘思维一直是印度战略界的主流。这就很容易导致印度对与其相邻的另一个大国抱有较严重的防范心理。尽管消除印度此类心理并非中国的义务，但发展与印度的和平共处友好合作却符合中国的利益。为此中国历届领导都付出了不懈努力。
　　促进中印关系朝着积极方向发展是中国南亚战略的核心，也是中国周边战略谋篇布局的重要组成部分。习主席在周边外交工作会议上提出“亲诚惠容”周边战略四字方针，希望通过与邻国进行更积极的互动，更好的沟通，更大力度的互信建设，从而为正确处理矛盾分歧、寻求合作共赢创造条件。由于中国与包括印度在内的邻国有这样那样的争议，因此中印如何解决和处理这些争议就具有重要的指标意义。这次中国元首的南亚之行无疑将引起各方关注，在将中印关系推向新阶段的同时，也将进一步深化中国已经确定的周边战略，应视为中国西南周边的谋篇布局之作。

文献来源：解放日报