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时评 COMMENTARY
国际奥委会容不下印度贪污犯
2013-12-20
近日,印度差点被国际奥委会开除会籍的消息在国际上掀起了一阵波澜,也从一个特别的角度使世人认识到了印度社会中腐败的严重性。
事情的起因,是去年底的印度奥林匹克协会选举中,曾因2010年英联邦运动会贪腐案而被羁押11个月的拉利特•巴诺特,顺利连任印度奥林匹克协会秘书长之职,而其竞争对手则在选举前宣布退出。巴诺特在身负贪污恶名的情况下却毫不费力当选,国际奥委会怀疑选举中存在腐败问题,决心彻查并暂停印度国际奥委会会籍。但一年过去了,印度一直没有答应国际奥委会的要求,开除受到犯罪指控的官员。因此,国际奥委会被迫对印度下达最后通牒,表示如果印度不能遵守奥林匹克“廉政规定”,那么将面临被开除会籍的下场。12月8日,印度奥委会召开紧急会议通过了一项反腐修正案,方逃过一劫。
对于国际奥委会来说,印度的问题主要在于政府提名贪污犯为印度奥林匹克协会的领导人,这对视奥林匹克精神为生命、立志铲除奥林匹克运动中腐败毒瘤的国际奥委会来说,是对其权威的挑战和蔑视。
贪腐在印度社会是一个非常普遍的现象。近年来,印度腐败案件迭发,尤其是政府高层腐败丑闻层出不穷。虽然印度独立以来,历史上被揭发出的腐败官员不在少数,但像近几年这么多大规模贪腐案件曝光,确实是前所未有的:英联邦运动会采购项目和外包工程贪腐案、马哈拉施特拉邦首席部长违规分配阵亡士兵家属安居公寓案、通信与信息部长拉贾的电信腐败案、辛格政府第一次执政期间的煤矿开采许可证分配案等等,不胜枚举。这些案件的曝光,在印度引起大规模的群众抗议,严重威胁到印度国大党政府的信誉,也严重损害了印度的国际形象。
印度之所以在过去数年中发生如此多的大规模贪腐案件,主要有两方面原因:一是由于制度不健全,无法约束政府官员的“寻租行为”。随着经济自由化改革,过去的一些财政制度已经失去效力,但印度政府又未能及时建立新的规范、法律和制度,对手握大权的官员的行为加以监督和约束,从而使他们获得了贪腐的空间。其次是现行政党制度的原因。自上世纪八十年代末,印度政坛上任何一个党派都无法获得下院半数以上席位。印度国大党为了与其他小党或地方政党组成联合政府,往往被迫向这些党派的领导成员输送某种利益。在2010年英联邦运动会上担任组委会主席的卡尔曼迪就属于这种情况,现在他仍然是国大党领导的“团结进步联盟”重要成员。对于国大党来说,这种做法虽属无奈,却无异于饮鸩止渴,对其政治声誉造成了沉重打击,反对党纷纷攻击辛格政府 “保党不保国”的行径。
在反腐斗士哈扎雷等人领导的大规模群众抗议运动的压力下,2011年底,印度政府也曾推出反腐法案,建立反贪机构。但辛格政府当时采取的方案主要是出于安抚民心、拉拢选票的需要,并没有推出雷厉风行的反腐措施。现在,印度国大党已经因其在打击腐败问题上不作为而付出了代价。在刚刚结束的印度四个邦的议会选举中,印度国大党大败,而高举反腐旗帜、要求变革的平民党则异军突起。
国际奥委会对于印度奥林匹克协会选举中腐败行为的鞭挞,从外部掀开了印度社会生态的一角,让人透视到其腐败的肌体。虽然,在国际奥委会的压力下,印度奥林匹克协会召开紧急会议修改协会章程,禁止受到犯罪指控的人员参与奥委会的竞选,但这一举动并不能改变世人眼中印度政府和社会的贪腐形象。在任何一个社会中,贪腐都可能存在,但关键是有没有一套完善的制度加以约束,或者在腐败发生时有没有真正的决心加以打击,而不是在外部压力下才采取一些消除腐败的措施。

文献来源:新闻晨报