- 周玉渊
- 研究员
- 西亚非洲研究中心
- 比较政治和公共政策研究所
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近日,埃塞俄比亚已持续一年的内战迅速升级,随着提格雷人民解放阵线(“提人阵”)向该国首都亚的斯亚贝巴逼近,当地时间11月2日,埃塞联邦政府宣布进入为期六个月的紧急状态,亚的斯亚贝巴市政府则呼吁首都居民登记武器,做好保卫社区的准备。
当地时间2021年11月2日,埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,夜间街道上空荡。人民视觉 图
埃塞安全局势“显著恶化”
据英国广播公司(BBC)11月2日报道,“提人阵”宣布,已占领距亚的斯亚贝巴约400公里的战略要地德西和孔博尔查,并计划向距离首都325公里的凯米斯推进。
另据美联社11月2日报道,“提人阵”表示,正在向埃塞俄比亚政府施压,要求解除对提格雷州当地约600万人口的“致命封锁”。报道称,目前埃塞俄比亚政府切断了提格雷州的基本服务,并拒绝人道主义食品和医疗援助进入提格雷州,以及由“提人阵”占领的邻近的阿姆哈拉州和阿法尔州。
美国表示,埃塞俄比亚安全局势已“显著恶化”,并强烈建议美国公民离开埃塞俄比亚。
上海国际问题研究院研究员周玉渊接受澎湃新闻的采访提到,“提人阵”此番向亚的斯亚贝巴进发“首先是一种政治信号”,“对‘提人阵’内部也是鼓舞士气、增强凝聚力的方式,对埃塞俄比亚政府则是一种施压”。
周玉渊认为,目前“提人阵”与埃塞政府谈判的空间和可能性都很小,“武力解决可能已经成为最后的方式了,也就是说到了不得不重新夺权的阶段”。
周玉渊还指出,从军事角度来看,尽管埃塞联邦政府在空军和坦克等方面拥有优势,但总体还是“提人阵”占优。
“提人阵”曾主导埃塞政坛近30年之久,但在阿比于2018年就任埃塞俄比亚总理后,“提人阵”的影响力显著下降。“提人阵”指控阿比通过牺牲埃塞俄比亚某些地区利益的方式来实现集权,不过阿比否认上述指控,“提人阵”与阿比的关系也因此恶化。
一年前的11月4日,“提人阵”和由繁荣党执政的埃塞俄比亚联邦政府之间爆发内战。冲突迄今已造成数千人丧生,超两百万人逃离家园。联合国方面估计称,目前当地有40万人生活在“饥荒般的环境下”。截至目前,国际社会对埃塞政府和“提人阵”的调停努力均以失败告终。
“提人阵”拉来援军
据路透社、美联社11月2日报道,11月1日夜,“提人阵”宣布已与该国最大族群——奥罗莫人(约占该国总人口34.4%)的武装“奥罗莫解放军”(OLF/OLA)展开合作,而“奥罗莫解放军”同样在与埃塞联邦政府交战。由于奥罗莫人聚居的奥罗米亚州紧邻亚的斯亚贝巴,故冲突不久亦可能将蔓延至该州。
尽管奥罗莫人曾为阿比成为该国首位奥罗莫人总理而欢欣鼓舞,但随后由于埃塞联邦政府监禁了一些批评政府的奥罗莫领导人,奥罗莫人的不满情绪开始涌现,目前仍有很多奥罗莫政治人物被关在狱中。
而阿比则在11月1日的电视讲话中表示,有外国军队正协同“提人阵”作战。他没有透露更多细节,不过“提人阵”方面对此予以否认。
美国驻非洲之角特使杰弗里·费尔特曼(Jeffrey Feltman)2日在一次公开活动中指出,“提人阵”与其他武装团体的联合是危险的信号。他同时表示,理解为何阿比不愿与提格雷武装领导人坐下来协商,但是“有很多方法可以启动审慎的谈判”。
外部力量或将发挥重要作用
“提人阵”发言人盖塔丘•雷达(Getachew Reda)则表示,倘若“提人阵”及其盟友成功推翻埃塞政府,将组建临时政府。“提人阵”还会组织全国性对话,但不会邀请阿比及其内阁部长们参加。不过雷达还指出,阿比等人“可以为自己的行为辩护”。
美国则敦促“提人阵”不要试图占领亚的斯亚贝巴。不过,与此同时,拜登政府却于2日指责埃塞俄比亚“严重侵犯人权”,并宣布计划取消埃塞俄比亚从《非洲增长与机会法案》中获得的进入美国的免税资格。对此,埃塞俄比亚贸易部表示,对美国的决定“非常失望”。
美联社11月2日报道称,联合国也对目前的埃塞俄比亚局势表达了“极度关切”,警告称“埃塞俄比亚和更广大地区的稳定岌岌可危”,并再次呼吁立即停火。
“从目前来看,外部力量的介入将发挥重要作用。”周玉渊认为,眼下美国表明了态度,其他西方国家和非洲联盟也不希望在亚的斯亚贝巴发生大规模战争,围绕“提人阵”对亚的斯亚贝巴可能发起的军事行动,外部力量将展开“施压、斡旋和调和”等措施。
费尔特曼则在2日指出,埃塞冲突双方必须坐下来谈判,“因为双方都无法获胜”。
文献来源:澎湃新闻,11月3日