2017年9月25日，伊拉克库区在各方压力之下坚持公投，可以预期，公投将以绝对优势获得通过。尽管公投为伊拉克库区独立提供了内部法理基础，但并不意味着库尔德独立的梦想行将实现，相反，独立公投为伊拉克库区带来的究竟是光辉前程，还是另一次民族灾难，还将有待历史评判。

        库尔德人总人口约为三千万，主要分布在土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗四国交界地带，其中伊拉克库尔德人约为520万，主要分布在杜胡克、埃尔比勒和苏莱曼尼亚三个西北省份以及基尔库克的部分地区。库尔德民族与阿拉伯、波斯、突厥和犹太民族并列为中东地区五大民族，但又是中东地区唯一没有建立独立国家的民族。近代以来，随着民族主义意识的觉醒，库尔德人将建立独立的国家视为努力的目标，并为此不懈努力。第一次世界大战结束之际，大国在中东地区的影响有所下降，库尔德人也曾经利用这一机会，宣布建立独立的国家，但只是昙花一现。

        诚然，库尔德独立运动有其内生性动力，按照库尔德独立运动的主张者以及一些西方国家学者的观点，库尔德民族作为少数民族在上述四国都曾经遭到不同程度的歧视、同化、政治迫害，甚至是种族屠杀。然而，库尔德独立运动的发展在很大程度上则是由于美国等大国对一些中东国家实施分而治之的政策。土耳其认为，美国等西方国家支持土耳其库尔德分离主义势力，目的是为了牵制土耳其正义与发展党政权；美国在叙利亚政治危机发生之后，支持叙利亚库尔德武装力量，既为打击恐怖主义势力，也为推翻了阿萨德政权；西方国家支持的一些人权机构在出台的多份报告中指责伊朗侵犯其库尔德的人权，目的则是打压伊朗伊斯兰共和国的政权。而在伊拉克问题上，美国早在20世纪90年代海湾战争后期，便推动在库尔德地区设立禁飞区，并支持库尔德地区不断扩大自治权，其重要目的便是削弱伊拉克中央政府的控制能力。

        笔者曾经在2015年4月与一位来自伊拉克库区的著名学者进行了深入的交流，这位学者指出，伊拉克事实上已经一分为三，南部是亲伊朗的什叶派力量，中部是逊尼派力量，而北部则是库尔德自治区。他并且指出，伊拉克库区已经是一个事实上的独立国家，有独立财政收入，有库尔德“自由战士”这支独立的武装力量，甚至也有独立的外交，只待正式宣布便可成为独立的国家。他还表示，美国的支持将是库尔德独立的有力保障，美国高级官员曾经表示，一待库尔德武装力量帮助美国打败“伊斯兰国”，美国便会支持伊拉克库区独立。从时间上看，伊拉克库区公投似乎部分应验了那位资深库尔德学者的看法，只是反恐大业尚未完全完成，美国政府并不赞成伊拉克库区急于举行公投，而是主张推迟公投。

        经过此次公投，伊拉克库尔德库区似乎又向独立的目标迈进了一步，但这并不意味着库尔德地区能够实现名副其实的独立，相反，独立仍将是一个难以企及的目标。一是因为库尔德独立运动不符合世界性的反分裂历史潮流。世界上很多国家都面临内部分离主义势力的困扰，如果任由分离主义势力的发展，那么既有的民族国家体系和秩序将面临严峻挑战，世界将会更加不安定。这种担忧已经成为世界上反对分离主义运动发展的强大动力。

        二是因为库尔德独立运动不符合中东地区求和平、求稳定的诉求。政治和地理上的碎片化一直是造成中东地区动荡不安的重要原因，库尔德独立运动的发展可能进一步加剧地区的分裂和碎片化，并为外部大国干涉地区事务提供了条件。不仅如此，伊拉克库区独立将会极大地鼓舞土耳其、叙利亚和伊朗的库尔德地区，上述四国中央政府与各自库区的矛盾可能会进一步激化，甚至会造成流血冲突。如此，库尔德问题可能引发新一轮中东地区暴力冲突。这种担忧不仅是土耳其、伊朗以及沙特等地区国家，也是欧盟等外部力量明确反对库区独立的重要原因。

        同时，伊拉克库区也不具备独立的基本条件。一是如前文指出，不仅地区内主要阿拉伯国家、土耳其和伊朗，而且大多数外部大国也不会承认其独立地位，联合国也不会给予其席位。二是因为库区位于土耳其、伊拉克和伊朗三国交界的内陆地区，没有出海口，而这三国都坚决反对库区独立。如此，库区将没有与外界交往的通道，一旦三国对其实施封锁，库区将处于极其困难的处境。

        总而言之，尽管伊拉克库区自身求独立的动力非常强烈，且享有相当高的独立地位，得到了美国的有条件支持，但库尔德独立仍将是一个远离现实的梦想。不仅如此，库尔德独立公投究竟将会为其自身以及中东地区带来更为和平的未来，还是再次点燃中东地区的战火，历史将会作出回答。

文献来源：上海国际问题研究院