- 陈鸿斌
- 副研究员
- 上海国际问题研究院信息所前所长
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多年来在对朝问题上始终扮演“超级硬汉”角色的安倍首相,近来其姿态却出现了180度大转弯,个中缘由非常耐人寻味。
去年初春以来,朝鲜半岛局势出现了戏剧性的巨大变化。从去年3月到今年1月,金正恩在10个月内四次访华,频频与习近平总书记举行会谈。尽管中朝两国山水相连,但如此频繁地单向访华,显然是非同寻常的。与此同时,去年4月下旬到9月中旬,在不到5个月时间内,金正恩与文在寅也通过互访三度会晤。同样去年6月在新加坡和今年2月在河内,金正恩与特朗普也会晤了两次。今年4月,金正恩还访问了俄罗斯的符拉迪沃斯托克,首次与普京会晤。这样一来,原先的六方会谈当事国领导人中,尚未与金正恩会晤的就只剩下安倍了。此前,安倍对如此尴尬的现状似乎也安之若素,只是一再拜托特朗普在与金正恩会谈之际提及绑架问题。如今他似乎终于“开窍”了,猛然醒悟到落在后面太多了,必须“迎头赶上。”但问题在于朝鲜是否会给安倍这样的机遇?因为即便如今安倍已大为放低身段,但平壤至今仍无任何反应。
安倍的对朝姿态出现如此“华丽转身”,实际上也是不得已而为之,或者说是有苦难言。此前,他将“战后外交总决算”的赌注完全押在对俄关系上,包括互访和国际会议场合在内,重新上任以来安倍已先后与普京会晤25次之多。安倍极其希望与俄罗斯签署和平条约,并在此基础上解决两国之间的领土问题。如今安倍已成为日本宪政史上执政时间排名第三位的首相,而且其任期还有两年多,可望大幅度刷新首相的在位时间记录。但如果只是执政时间上去了,却未能留下什么拿得出手的政治遗产,这难免让安倍感到难堪,人们自然会提出这个问题:这些年你都干了些什么啊。本来,安倍最大的政治愿望就是修改宪法,上任以来虽然为此使出浑身解数,但此事却像大象屁股根本推不动。修宪难以如愿,“安倍经济学”又效果不彰,经济始终无法走出低迷状态。在内政找不到出路的情况下,那就只剩下一条路:拼外交。
安倍本指望通过今年年初的访俄和6月底G20峰会期间普京访日,一举敲定日俄和平条约,然后使齿舞岛和色丹岛先归还日本,让这一战后困扰了日本半个多世纪的悬案问题迎来曙光。但人算不如天算,由于俄罗斯看破了安倍这一如意算盘,所以今年以来突然在这一问题上变得异常强硬,此举彻底打乱了安倍的步骤。这么排下来,外交领域剩下的可以突破的只有朝鲜问题了。
但欲使日朝关系出现转圜,日本如仍坚持迄今为止的强硬姿态,不啻是缘木求鱼。对政客来说,政绩为王,面子完全是次要的。尽管过去安倍对朝立场以“超强硬”着称,而且他在政坛坐大也是得益于此。但形势比人强,欲实现与金正恩的会谈,安倍必须展现出灵活的政治姿态。大丈夫能屈能伸,过去的强硬姿态就一笔勾消了。只要金正恩同意会晤,对安倍来说什么代价都在所不惜。
回想2002年,身为官房副长官的安倍陪同小泉纯一郎首相访问朝鲜。尽管当时自民党内的主流意见是不宜在绑架问题上刺激朝鲜,但安倍却明确表示:必须一开始就表现出强硬立场。如果朝鲜不承认官方参与了绑架问题,那就拒绝签署《平壤宣言》。由于日方的强硬姿态,朝鲜当时同意让几名被绑架人质随同小泉返回日本,安倍的在政坛的行情由此看涨,4年后就接替小泉出任首相。
安倍复出后继续其在对朝问题上的强硬立场。2017年9月在联大发言时仍强调“施压比对话更重要”,呼吁国际社会配合美国和日本对朝施压。在日朝关系问题上,安倍也一直强调“为会谈而会谈没有任何意义,日朝会谈必须以解决人质问题为前提。”但去年平昌冬奥会期间,朝鲜上演了出色的“体育外交”,随即朝鲜半岛局势出现了明显的转机。6月美朝领导人在新加坡举行会谈后,安倍的这一强硬立场变成了孤家寡人,他不得不顺时应变,开始放低对朝鲜的身段。去年日本居然没有再度向联合国人权理事会提交谴责朝鲜的决议案,而此前日本已连续11年这么做。在美朝双方酝酿第二次首脑会谈之际,安倍指示外务省:现在是把牌亮出来的时候了。
今年5月2日,在接受右翼媒体《产经新闻》采访时安倍明确表示:与金正恩的会谈没有任何先决条件。两天后,安倍正在国内度假,朝鲜发射了导弹。要是在往年,日本早就做出强烈反应了,但这次安倍却轻描淡写地将此称为“飞行物”,冷静地表示要静观事态发展。5月9日朝鲜第二次发射导弹后,美国国防部已确认发射的是导弹,日本才认定这一发射是“违反安理会制裁决议的。”但即便如此,安倍仍认为“尚未确认对日本的安全有什么影响”,对此继续保持沉默。而同样在2017年12月朝鲜发射导弹后,日本国会立即通过了谴责决议。这次安倍如此按捺得住,显然是为了避免刺激朝鲜,为其所努力的与金正恩的会谈创造条件。
今年2月,特朗普在与金正恩会谈后,在返回美国的专机上与安倍通了话。当安倍告知打算无条件与金正恩会谈的想法后,特朗普非常赞成这一思路的转变。此后在4月访问华盛顿之际,安倍再次谈及这一想法,特朗普表示支持:“应该这样!”此前都是特朗普向金正恩转述日本的诉求,在安倍的思路转变后,特朗普也算了结了一桩心事:“这下该你自己出场了。”
过去安倍的对朝立场可以概括为:一边倒地强调施压。如今却突如其来地急转弯,几乎是低三下四地恳求与金正恩举行会谈,这难道不会让对方也像普京一样看穿其底牌?在此前全力支持安倍对朝强硬的右翼势力看来,所谓“无条件会谈”就是可以不谈绑架问题,这与“无条件投降”有什么不同?如果朝鲜同意会谈,会否趁机抬高要价,例如要求日本提供200亿美元的战争赔偿,安倍能接受这一要价吗?
在右翼势力看来,安倍的这一转身也太突兀了,如此追求政治遗产的功利姿态,也实在太邪乎了。问题是,尽管安倍如此一再恳求对方,金正恩会做出善意回应吗?
文献来源:中评网,6月18日